Постановления ВЦИК, правила об отпуске на внешние работы заключенных, подведомственных Управлению Московскими лагерями, доклад коменданта Владыкинского лагеря принудработ о состоянии лагеря и другие материалы
ГАРФ.
Ф. Р-4042 «Главное управление местами заключения (ГУМЗ) Наркомата внутренних дел РСФСР».
Оп. 1а.
Д. 1а
Л. 1–1 об. ПРАВИЛА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ЛАГЕРЯХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ г. МОСКВЫ
Все заключенные лагерей не занятые внутренними работами в лагере, посылаются на внешние работы на следующих условиях:
1. а) Подеянные с полным содержанием в лагере
б) Постоянные с полным содержанием работодателя.
в) Тоже (постоянные) с полным содержанием лагеря
г) Подеянные <…> [нрзб] с отдельными видами довольствия.
2. Учреждения и организации желающие получить рабочую силу из лагерей подают об этом соответствующия требования в Управление лагерями, обязательно в письменном виде за два дня перед сроком необходимости рабоч[ей] силы, требования должны содержать в себе следующия сведения: 1) необходимое количество рабочих, 2) точный адрес места работы и 3) условия на которых испрашиваются рабочие, 4) характер работы, 5) место нахождения конторы по расчету.
3. Одновременно с требованием на рабочую силу, работодатель заручившись утвердительным ответом, вносят аванс в размере 50% заработанной платы требуемого количества рабочих исходя из рассчета заработной платы по тарифным ставкам и срока на который требуются рабочие.
В тех случаях когда работа заключенных будет продолжаться дольше предполагаемого срока — аванс соотвественно пополняется.
4. При Командировании рабочей силы, согласно пунк[ту] 1 а, на подеянныя работы с полным содержанием лагеря работодатель обязан давать горячую пищу за свой счет.
5. При командировании рабочих согласно пунк[ту] 2 б, на постоянные работы с полным содержанием работодателя последний обязывается удовлетворять посланных рабочих как продовольствием, квартирой, так и обмундированием [далее зачеркнуто — КГ] по твердым ценам, причем общий расход не должен перевышать 60% заработной платы [что подписано поверх — нрзб. — КГ].
6. При командировании рабочих согласно пунк[ту] 1 г, на постоянные работы, но с отдельными видами довольствия — работодатель снабжает заключенных теми видами довольствия, которыми они нуждаются и которые им полагаются по общему положению, [далее дописано — КГ] но не снабженных в лагере.
7. Рассчет с работодателем пользующимся рабочей силой из Управления лагерями производится ежемесячно не поздней 10 числа следующего месяца.
8. Работодатели не несущие никаких расходов по содержанию находящихся у них заключенных то сумму заработной платы вносит в кассу Управления по счету полностью.
9. Работодатели несущия расход по содержанию находящихся у них на работах заключенных согласно пунк[ту] 1 б, представляют в Управление счет на расходы по [далее зачеркнуто — КГ] полному [далее не зачерк. — КГ] их содержанию причем [далее зачерк. — КГ] общий [далее не зачерк. — КГ] расход не должен превышать [что подписано сверху — нрзб.] 60% суммы заработной платы на одного заключенного.
10. Работодатели несущие расход по удовлетворению находящихся у них заключенных отдельным видом довольствия производят таковой не свыше суммы стоимости данного предмета лагерю и о выданных таким образом предметах немедленно ставят в известность Управление лагерями.
11. Работодатели пользующиеся рабочей силой никаких индивидуальных задач им из следуемых Управлению денег [напечатано «денег», сверху переправлено на «сумм» — КГ] не производят.
(л. 1 об.) 12. Аванс заработанной платы достигающий 5000 руб. вносится работодателем в кассу Управления, а — свыше этой суммы вносится на текущий счет.
13. Все заключенные откомандированные на постоянные работы охраняются средствами работодателя и в случае их побега ответственность за таковое возлагается на последняго.
Л. 3.
Проэкт взаимоотн п/отдела принуд работ с отделом управления моск совета рабочих и красноармейских депутатов.
Согласно § 8 Положения ВЦИКа о лагерях принуд работ опубликованного в Собрании Узаконений и Распоряжения Раб-Кр Правит-ва за № 20 от 3го июня 1919 г. ближайший надзор за общей деят-ностью лагерей принадлежит Отделу Местного Исполкома.
Л. 4–3.
ПРАВИЛА об отпуске на внешние работы заключенных, подведомственных Управлению Московскими лагерями.
(л. 4) Все заключенные лагерей, кроме больных и неспособных к труду по преклонности лет, согласно Кодексу о труде, привлекаются к обязательным работам, в первую очередь, внутри лагеря, а затем оставшиеся свободными посылаются на внешние работы, причем в отношении последних соблюдаются строгие правила:
1. В зависимости от условий, на которых происходит отпуск рабочих, они разделяются на:
а) поденных с полным содержанием в лагере,
б) постоянных с полным содержанием за счет работодателя,
в) постоянных с полным содержанием за счет лагеря, и
г) смешанных с отнесением отдельных видов содержания, частью на работодателя, а частью за счет лагеря.
2. Работодатели, желающие получить рабочую силу из лагерей, подают об этом заявление в письменной форме в Управление лагерями не позже, чем за 2 дня до начала предполагаемых работ. В заявлении должно быть указано: а) необходимое количество рабочих, б) подробный адрес места работы, в) свойство работы, г) точные условия, на которых требуются рабочие, д) сведения о том, будет ли работодателем предоставлен конвой, и е) место оплаты счетов за рабочую силу.
3. Заручившись согласием Управления на отпуск рабочей силы, работодатель немедленно вносит в кассу Управления или на его текущий счет аванс, в размере 50% заработной платы, исчисленной на требуемое количетство рабочих в течение условленного времени по установленным тарифным ставкам. Если первоначальный срок производства работ будет продолжен, то аванс соответственно пополняется добавочными взносами.
(л. 4 об.) 4. При отпуске заключенных на поденные работы с полным содержанием в лагере, согласно п. а ст. 1, на работодателя возлагается обязанность во всяком случае давать горячую пищу на обед за свой счет.
5. При отпуске заключенных на постоянные работы с полным содержанием за счет работодателя, согласно п. б ст. 1, последний обязан предоставить рабочим квартиру, продовольствие, одежду и обувь по твердым ценам, существующим для лагеря. При этом требуется, чтобы квартира была безусловно теплая и сухая, чтобы продовольствие было вполне доброкачественным и не ниже нормы, отпускаемой в лагере [сверху подписано — Московских лагерях — КГ], и чтобы одежда и обувь были исправны и соответствовали времени года. [далее приписано — КГ] Вечев. отв. выдается посыла__ [емой?— КГ] с Лагерем.
6. При отпуске заключенных на постоянные работы с полным содержанием за счет лагеря, согласно п. в ст. 1, означенные заключенные ежедневно после окончания работ возвращаются в лагерь и пользуются здесь всеми видами довольствия, но работодатель во всяком случае обязан давать ежедневно горячую пищу на обед за свой счет.
7. При отпуске заключенных на внешние работы с смешанным характером содержания, согласно п. г ст. 1, работодатель обязан снабжать заключенных теми отдельными видами довольствия, которые им полагаются по общим правилам, но которые, в силу соглашения [далее надписано сверху — КГ] с Управлением лагерями [конец вставки — КГ], выдает не лагерь, а работодатель, напр. сапоги, белье и пр.
8. Если по характеру производства и по условиям работ, — безразлично поденных, постоянных или смешанных, требуется отпуск еще специальных видов довольствия или обмундирования для сохранения здоровья и жизни рабочих, то [далее зачерк. - КГ] работодатель обязан снабжать ими заключенных, [испр. на - КГ] то на работодателя возлагается снабжение ими заключенных, производя нужные расходы из собственных средств без влияния на рабочую плату. Напр[имер] на химических фабриках — молоко и сапоги с деревянными подошвами, на литейных заводах — очки, азбестовые передники и рукавицы, в электро-технических предприятиях — резиновые галоши и перчатки и т. п.
(л. 3) 9. Равным образом, на работодателе лежит обязанность снабжать рабочих всеми теми орудиями и инструментами, которые требуются свойством работ, как то топорами, пилами, ломами и т. д.
10. Рассчет с работодателями, пользующимися рабочей силой из Управления лагерями, производится ежемесячно, не позже 10 числа следующего месяца.
11. Работодатели, не несущие никакихъ расходов на содержание рабочих (пп. а и в ст. 1), вносят заработную платы в кассу Управления полностью.
12. Работодатели, несущие все расходы по содержанию рабочих (п. б ст. 1), вносят в Управление заработную плату, за вычетом суммы расходов на содержание, и представляют счет произведенным расходам. Счет этот во всяком случае не должен превышать [далее зачерк. — КГ] той суммы расхода, (которую тратил бы лагерь по) твердым ценам на содержание заключенных) и следовательно, без тех [конец зачеркн.; что подписано вместо — нрзб. — КГ] специальных расходов, которые вызываются особенностями характера производства (ст. ст. 8 и 9).
13. Работодатели, несущие расходы на отдельные виды довольствия рабочих (п. г ст. 1), производят эти расходы в сумме, не превышающей стоимости отпущенных товаров [далее зачерк. — КГ] самому лагерю [конец зачерк. — КГ], причем о самой выдаче этих предметов немедленно сообщают Управлению лагерями.
14. [далее зачеркнуто — КГ] Работодатели никаких индивидуальных выдач рабочим из следуемой Управлению заработной платы не производят.
15. Работодатели, пользующиеся рабочей силой заключенных, обязаны присылать за ними надлежащий конвой для сопровождения и для окарауливания на месте работ. [далее зачерк. - КГ] Охрана заключенных [испр. на - КГ] Наблюдение за заключенным, откомандированным на постоянные работы (п. б ст. 1), [далее зачеркнуто - КГ] производится средствами работодателя [испр. на - КГ] возлагается на работодателя, который несет ответственность, в случае их побега.
Л. 5–6 об.
Действия и распоряжения Правительства от 17-го мая [19]19 г. № 105 Известий ВЦИК.
6. Во главе отд[ела] принудит[ельных] работ стоит заведующий, член Коллегии Наркомвнуд.
8. Ближайший надзор за общей деятельностью лагерей принадлежит Отд[елу] Управления местнаго Исполкома.
Примечание: в части, касающ[ейся] санит[арного] устройства лагерей, помещений и условий применения труда заключ[енных], право надзора представляется другим соответствующ[им] отд[елениям] местнаго Исполкома.
16. Караульная команда. Непосредственное наблюдение за порядком в лагере возлагается на караул, состоящий из начальника, его помощника, двух отделенных и караульной команды.
17. Число служащих караула определяется в зависимости от количества заключ[енных], причем в лагерях, в кот[орых] число заключ[енных] не превышает 300, на каждые 15 чел[овек] закл[юченных] полагается 2 караульных, на каждые 10 чел[овек] закл[юченных] свыше 300 полагается один караульный.
18. Половина караульной команды предназначается для несения караульной службы внутри лагеря, другая же половина должна охранять и сопровождать заключ[енных] во время их нахождения за пределами лагеря.
Примечание: В случае необходимости число конвойных может быть увеличено засчет караульных и наоборот.
19. На обязан[ности] караульн[ого] нач[альника] лежит: 1) наблюдение за правильным несением караульной службы всеми служащ[ими] команды, 2) надзор за соблюдением порядка заключ[енными], в) предупреждение нарушения ими дисциплины, г) наблюдение за посторонними лицами приходящими в лагерь, д) назначение служащих команды для присутствия при свиданиях, е) принятие передач и ведение учета принятых вещей, сдаваемых по описи заведующ[им? ему?] хозяйств[ом], ж) обыск вновь принимаемых заключ[енных] и заключ[енных], возвращающихся с работ.
27. Лица, подлежащие заключ[ению] в лагерях, поступают в лагерь вместе с копией судебнаго приговора и постановления, в кот[ором] должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заключ[енного], названия учреждения, по постановлению котор[ого] препровожден заключ[енный], наименование преступления, за кот[орое] он осужден, (л. 5. об) время вынесения приговора и срок заключения.
28. Немедленно по поступлении заключ[енного] в лагерь сведения о нем заносятся в особые карточки, составляемые в трех экземплярах, из которых один помещается в алфавитный реестр, другой хранится при деле закл[юченного], третий же препровождается в отд[ел] принудит[ельных] работ.
29. Каждый заключ[енный] имеет в канцелярии лагеря свой личный счет лицевой и книжку, в кот[орую] в доход вносится его заработок, в расход помещается причитающаяся на его долю часть содержания лагеря и расходы, произвед[енные] из его средств (поскольку такие допускаются правилами лагеря).
Примечание: Расходы по содержанию лагеря в соответствии со ст. 35 наст[оящей] инструкции распределятся между заключ[енными] с таким расчетом, чтобы содержание лагеря окупалось трудом заключ[енных] при полном количестве последних.
30. О всех наложенных на заключ[енного] взысканиях делаются отметки в деле заключ[енного].
31. Все заключ[енные] должны быть назнач[ены] на работы немедленно по поступлении в лагерь и заниматься физическим трудом в течение всего времени их пребывания там. Род работы определяет адмнистрация лагеря.
Примечание: Для отдельных лиц с разрешения местных отд управления может быть допущена замена физического труда умственным.
32. Для заключ[енных] устанавливается 8-ми часовой рабочий день. Сверхурочные и ночные работы [могут] быть введены с соблюдением правил кодекса законов о труде.
33. Продовольств[енный] паек для заключ[енных] должены соответствовать размерам нормы питания для лиц, занятых физическим трудом.
(л. 6) 34. Вознаграждение за труд каждаго заключ[енного] произв[одится] по ставкам проф[ессиональных] союзов соответств[етствующих] местностей. Из заработка заключ[енного] вычитается стоимость его содержания (продовольствие, одежда, расходы по помещению, содержание администрации лагеря, караула). Общая сумма таких вычетов не может превышать трех четвертей заработной платы.
35. Содержание лагеря и администрации при полном составе заключ[енных] должно окупаться трудом заключенных. Ответственность за дефицит возлагается на администрацию и заключ[енных] в порядке предусмотренной особой инструкцией.
36. Размер, род и порядок наложения дисциплин[арного] взыскан[ия], налагаемые на заключ[енного], определяются особой инструкцией.
37. За побег в первый раз заключ[енного] увеличивается срок заключ[ения] до 10-кратного размера срока первоначального заключения. За повторный побег, выиновные предаются суду Революц[ионного] трибунала, кот[орый] имеет право определять наказание вплоть до применения высшей меры наказания.
38. Для предупреждения возможности побега может быть введена трудовая порука.
39. Все заключ[енные] избирают старосту, одного для всего лагеря, кот[орый] и является посредником между заключ[енными] и администрацией.
40. За отказ от работы без уважительной причины заключ[енный] подвергается наказанию, согласно особой инструкции.
41. Все распоряжения администрации лагеря должны быть немедленно исполнены заключ[енными]. Каждому заключ[енному] предоставляется право принести жалобу о неправильных действиях администрации. Для этой цели в кажд[ом] лагере должна быть заведена книга жалоб, кот[орая] хранится у старосты лагеря и представляется отд[елу] управления и лицам, имеющим право ревизии.
(л. 6 об.) 42. Свидания с заключ[енными] могут происходить только в воскресные и праздничные дни для ближайших родственников (жена, дети, отец, мать, братья и сестры) без особаго разрешения. Свидания с другии лицами могут допускаться в те же дни по особым разрешениям отделов Управления.
43. Передача продовольственных продуктов отдельным заключ[енным] не допускается. Все переданные продукты должны поступать в общий котел.
44. Тем заключ[енным], кот[орые] проявляют особое трудолюбие может быть: 1) разрешено жить на частных квартирах и является в лагерь для исполнения назначаемых работ. 2) срок заключения им может быть сокращен отд[елом] принудительных работ НКВД по представлении отд[елу] Управления местнаго исполкома.
Примечание: Пункт второй настоящей статьи не применяется к лицам, заключ. в лагерь по приговорам судебных учрежд.: лица эти могут быть освобождаемы до срока заключ. по общим правилам о досрочном освобождении.
48. Каждая камера снабжается всеми предметами необходимыми для помещения в них заключ.
Примечание: В целях предупреждения эпидемий запрещается устраивать сплошные нары.
49. При лагерях устраиваются ванны, прачечные и дезинфекцион[ные] камеры.
Прим.: В случае невозможности устроства при лагере особой бани заключ[енные] не менее 2-х раз в мес[яц] должны водиться в городские бани.
15. Делопроизводство лагеря возлагается на канцелярию, состоящую из делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по расчету один писец на кажд[ые] 100 чел[овек] (закл[юченных])) и машинисток (по расчету одна машинистка на каждые 300 чел[овек] закл[юченных]).
Л. 7.
РСФСР
НКВД
Отдел Принуд работ
Подотдел
5/4–1920
№ 8951
Москва
Ул. Герцена, 45 (б. Никитская)
Телеф[он] 5-65-36 канц[елярия]
1–71 каб. завод.
В Управление Московскими лагерями
Отдел принуд работ НКВД поставляется Вас в известность для зависящих распоряжений по подведомственным вам лагерям, что по соглашению с Особым отделом ВЧК впредь до распоряжения, военнопленные и заключенные польскаго подданства могут быть отправляемы на работы вне лагеря лишь большими группами и под усиленным конвоем.
Заведывающий отд[елом] прин[удительных] работ ВСеми
ЗамДелопроизводителя Александров
Отдел управления концентрационными лагерями гор. Москвы ПОЛУЧЕНО 5/4–1920.
Л. 9.
ОЧЕНЬ СРОЧНОЕ
Отдел принуд. работ
5/IV 1920 г
№ 8944
В Управление Московскими лагерями
Отдел принудительных работ Н.К.В.Д. просит СРОЧНО доставить списки заключенных подведомственных Управлению лагерей, осужденных не позднее первого февраля с.г. М.Ч.К. на срок не свыше шести месяцев [на предмет разсмотрения их дел о досрочном освобождении - КГ].
Зав[едующий] отд[елом] прин[удительных] раб[от] ВСеми
ЗамДелопроизвод[ителя] Александров
Л. 10.
Отдел Принудительных работ
от 8-III 1920 г.
№ 8178
Москва, Больш[ая] Никитская, д. № 45
В Управление Московскими лагерями
Отдел принудительных работ просит сообщить в самом непродолжительном времени поименный список тех заключенных и военнопленных, [в подведомств. В. лагеря - КГ], приговоренных до конца [гражд. - КГ] войны, которые исполняют работы ВНЕ лагеря, с указанием, за кем каждый из них числится, по постановлению какого [учреждения - КГ] присужден, за что именно, с какого числа работает вне лагеря, место нахождение учреждения в котором работает и по чьему распоряжению он командирован на эти работы.
Заведывающий отд[елом] прин[удительных] работ
За делопроизводителя
Л. 11-14 об.
Выписка. СОБРАНИЕ УЗАКОНЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА.
3 июня 1919 года. № 20.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ.
235. О ЛАГЕРЯХ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ.
Организация лагерей.
1. Организация лагерей принудительных работ возлагается на Губернские Чрезвычайные Комиссии, которым жилищный отдел местного Исполнительного Комитета предоставляет соответствующее помещение.
ПРИМЕЧАНИЕ. В зависимости от местных условий, лагери принудительных работ могут быть устраиваемы, как в черте города, так и в подход. вблизи него поместьях, монастырях, усадьбах и т.д.
2. По организации лагеря, таковой передается в ведеение отдела соотвествтующего Исполнительного Комитета, с разрешения отдела принудительных работ Н.К.В.Д.
3. Во всех губернских городах в указанные особой инструкцией сроки должны быть открыты лагери, рассчитанные не менее, чем на 300 человек каждый. Ответственность за неисполнение настоящего положения возлагается на губернские чрезвычайные комиссии.
ПРИМЕЧАНИЕ. В уездных городах лагери могут быть открываемы с особого разрешения отдела принудительных работ.
Управление лагерями.
4. Общее управления всеми лагерями принудительных работ на территории Р.С.Ф.С.Р. принадлежит отделу Н.К.В.Д.
5. На обязанности Отдела принудительных работ лежит:
а) выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению лагерями;
б) представление периодических докладов, отчетов о деятельности лагерей;
в) выработка и представление смет по содержанию лагерей, определение штатов администрации лагерей и проч.;
г) утверждение заведывающих лагерей из кандидатов, представленных местными Исполнительными Комитетами;
д) общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и административном отношениях;
е) ревизия лагерей;
ж) разрешение всех вопросов, относящихся к организации лагерей и управлению ими;
з) открытие лагерей в уездных городах;
и) перевод заключенных из одного лагеря в другой;
к) разрешение устройства мастерских в лагерях.
6. Во главе отдела принудительных работ стоит заведывающий, член коллегии Народного Комиссариата Внутренних дел.
7. Отдел принудительных работ разделяется на подотделы:
а) административный - ведающий общим управлением лагерями, личным составом их, собранием статистических сведений и другими вопросами, не отнесенными к ведению прочих подотделов;
б) организационно-инструкторский подотдел, к ведению которого относится организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их деятельностью и проч.;
в) хозяйственный подотдел - ведающий хозяйственной частью лагер принудительными работами, ремонтом и постройкой в лагерях.
8. Ближайший надзор за общей деятельностью лагерей принадлежит отделу управлнеия местного исполнительного комитета.
ПРИМЕЧАНИЕ. В части касающейся санитарного устройства лагерей, помещений и условий применения труда заключенных, право надзора предоставляется другим соответствующим отделам местного Исполнительного комитета.
9. Во главе каждого лагеря стоитт комендант лагеря, избираемый (л. 11. об.) местным Исполнительным Комитетом и утверждаемый отделом принудительных работ Н.К.В.Д. Комендант лагеря является ответственным за соблюдение порядка в лагере и за точное исполнение всех издаваемых центральной властью постановлений, инструкций и распоряжений. Все служащие лагеря и заключенные долдны подчинятся распоряжениям Коменданта лагеря.
10. Комендант лагеря будучи непосредственно подчинен отделу Управления местного Исполнительного комитета и временно чрезвычайной комиссии обязаны каждые две недели представлять отделу принудительных раобот краткий отчет о деятельности лагеря, количестве и движении заключенных, о побегах, а также обо всех особых происшествиях, имевших место в лагерях.
11. Коменданту лагеря предоставляется право наложения дисциплинарных взысканий на заключенных в порядке предусмотренном особой инструкцией. Комендант назначает и увольняет служащих лагеря.
12. Непосредственными помощниками Коменданта лагеря являются заведывающий хозяйством лагеря и заведывающий принудительными работами.
13. На обязанности заведывающего хозяйством лежит снабжение лагеря продовольствием, отоплением, освещением, забота об одежде заключенных и тех из служащих, которым выдается казенное обмундирование, надзор за ремонтом помещения в ведений всей хозяйственной части лагеря.
14. К обязанности заведывающего принудительными работами относится:
а) организация работ заключенных, как в пределах лагеря, так и вне его;
б) оборудывание мастерских, в тех случаях, когда устройство таковых будет разрешено отделом принудительных работ;
в) снабжение заключенных необходимым для работ инвентарем, инструментами, сырыми материалами и т.п.;
г) наблюдение за своевременны и добросовестным исполнением работ;
д) изыскание и прием заказов на работы заключенных.
ПРИМЕЧАНИЕ. Заказы могут быть принимаемы только от советских учреждений.
е) отпуск заключенных на работы вне лагеря по требованию советских учреждений;
ж) ведение учета времени, проработанного каждым заключенным и учет заработка заключенных и выдача заработной платы.
15. Делопроизводство лагеря возлагается на канцелярию, состоящую из делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по рассчет один писец на каждые 100 заключенных) и машинисток по рассчету одна машинистка на каждые 300 человек заключенных.
Караульная команда.
16. Непосредственно наблюдение за порядком в лагере возлагается на караул, состоящий из начальника, его помощника, двух отделенных и караульной команды.
17. Число служащих караула определяется в зависимости от количества заключенных, причем в лагерях, в которых число заключенных не превышает 300, на каждые 15 человек заключенных полагается два караульных, на каждые 10 человек заключенных свыше 300 полагается один заключенный.
18. Половина караульной команды назначается для несения караульной службы внутри лагеря, другая же половина должна охранять и сопровождать заключенных во время их нахождения за пределами лагеря.
ПРИМЕЧАНИЕ: В случае необходимости число конвойных может быть увеличено за счет караульных и обратно.
19. На обязанности караульного начальника лежит: а) наблюдение за правильным несением караульной службы всеми служащими команды, б) надзор за соблюдением порядка заключенными, в) предупреждение нарушения ими дисциплины, г) наблюдение за посторонними лицами, (л. 14) приходящими в лагерь; д) назначение служащих команды для присутствования при свиданиях; е) принятие передч и ведение учета принятых вещей, сдаваемых по описи заведывающему хозяйством; ж) обыск вновь принимаемых заключенных и заключенных возвращающихся с работ.
Санитарный и медицынский надзор.
20. Общий надзор за санитарным состоянием лагеря лежит на отделе Здравоохранения местного Исполнительного комитета.
21. Ближайшее санитарное наблюдение и подача медицынской помощи заключенным возлагается на врача и фельдшера, назначенных отделом Здравоохранения местного Исполнительного Комитета.
22. На обязанности врача лежит: посещение лагеря не менее 2-х раз в неделю, осмотр и лечение больных, опрашивание заключенных о состоянии их здоровья, наблюдение за санитарным состоянием помещения лагеря - в особенности кухни, жилых домов, отхожих мест и т.п. ПРИМЕЧАНИЕ. В случаях внезапных заболеваний, врач может быть вызван во всякое время.
23. Фельдшер должен находится постоянно при лагере, заведывать приемным покоем и аптекой, оказывать медицынскую помощь заключенным, осматривать вновь прибывших заключенных, наблюдать за качеством продуктов, предназначенных для приготовления пищи.
24. При лагере устраивается приемный покой, по рассчету по 15 коек на каждые 300 заключенных и аптечки.
О заключенных.
25. Заключению в лагери принудительных работ подвергаются те лица, в ст. 2 общего положения о таких лагерях (Собр. Узак. 1919 № 12 ст. 124), за исключением: а) лиц, подлежащих по постановлениям В.Ч.К. заключению в особые лагери на все время гражданской войны, б) лиц, страдающих хроническими болезнями и органическими недостатками, делающими их совершенно неспособными к труду.
ПРИМЕЧАНИЕ. Нетрудоспособность определяется управлением местных лагерей по заключению врача.
26. Лица женского пола и несовершеннолетние должны содержаться в особых для каждой категории лагерях.
27. Лица подлежащие заключению в лагерях, поступают в лагерь вместе с копией судебного приговора и постановления, в котором должны быть указаны фамилия, имя и отчество заключенного, название учреждения, по постановлению которого препровожден заключенный, наименование преступления, за которое он осужден, время вынесения приговора и срок заключения.
28. Немедленно по поступлении заключенного в лагерь, сведения о нем заносятся в особые карточки, составляемые в 3-х экземплярах, из которых один помещается в алфавитный реестр, другой хранится при деле заключенного, третий же препровождается в отдел принудительных работ.
29. Каждый заключенный имеет в Канцелярии лагеря свой лицевой счет и книжку, которые в доход вносится его зароботок , в расход помещается причитающаяся на его долю часть содержания лагеря и расходы, произведенные заключенным из его средств (поскольку таковые допускаются правилами лагеря).
ПРИМЕЧАНИЕ. Расходы по содержанию лагрея в соответствии с ст. 35 настоящей инструкции распределеяются между заключенными с таким рассчетом, чтобы содержание лагеря окупалось трудом заключенных при полном количестве последних.
30. О всех наложенных на заключенных взысканиях делаются отметки в деле заключенного.
31. Все заключенные должны быть назначаемы на работы немедленно по поступлении в лагерь и заниматься физическим трудом в течение всего времени их пребывания там. Род работы определяется (л. 14 об.) администрацией лагеря.
ПРИМЕЧАНИЕ. Для отдельных лиц с разрешения местных отделов управления может быть допущена замена физического труда умственным.
Л. 12.
Раскладка продукт[ов] выдаваемая заключенным на 1 день
1. Капусты 48 зол[отников]
2. Мяса 24 зол[отников]
3. Ржи 24 зол[отников]
4. Соли 3 зол[отников]
5. Масла 3,6 зол[отников]
6. Лавр[ового] л[иста] 1/14 зол[отников]
7. Перцу 1/6 зол[отников]
8. Муки под_(в?)олн. 1 1/5 зол[отников]
9. Хлеба 3/4 фун[та]
10. Сахару 6 зол[отников]
11. Кофе 1 зол[отник]
12. Махорка 1/8 фун[та]
1. Если нет мяса или рыбы заменяется крупой.
Л. 13.
ЗАДАЧИ И ПЛАНЫ РАБОТЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ:
ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ.
А) УЧЕТ ЛИЧНОГО ДВИЖЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ:
а) Статистическое Отделение ведет регистрацию заключенных и следит за личным перемещением по Московским лагерям.
в) Статистическое Отделение контролирует правильность освобождения заключенных.
с) Статистическое Отделение выдает справки о местонахождении отдельных заключенных и дает подробные сведения учреждениям и лицам, имеющим право получить эти сведения - исключительно через Учетно-Распределительный П[од]/Отдел.
Б) УЧЕТ МАССОВОГО ДВИЖЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ:
а) Статистическое Отделение ведет точный учет количества и движения заключенных в лагерях, их прибыли и убыли.
в) Статистическое Отделение ведет учет работы заключенных, их заработка и других сторон жизни лагерей, поддающихся статистическому учету и цифровым измерениям.
с) Статистическое Отделение дает периодически сводки движения, работ заключенных, разрабатывает карточки и составляет таблицы, диаграммы, кривые и т.д., выделяя в них более характерные и интересные стороны жизни заключенных и лагерей.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ:
Для выполнения поставленных отделением задач, получается от лагерей регистрационный и статистический материал, согласно выработанным формам и инструкциям Статистического П[од]/Отдела Главного Управления лагерями Республики. Весь полученный регистрационно-карточный материал распределяется в строго алфавитном порядке по лагерям.
Регистрационные карточки составляют картотеку отделения.
Все получающиеся регистрационные карточки записываются в карточный каталог, составленный для всех лагерей в строго-алфавитном порядке.
По всем получающимся спискам о происшедших переменах состава заключенных в лагерях делаются соответствующие отметки в картотеке и в каталоге, что дает возможность следить за движением заключенных.
Каталог и картотека периодически выверяется получаемыми из лагерей списками содержащихся в лагере, освобожденных, отправленных в больницы, приказами по лагерям и пр.
Статистическое Отделение по возможности проверяет правильность занесенных в регистрационные карточки сведений о заключенных.
Весь статистический материал подвергается разработке, проверке, сводится в таблицы, кривые, диаграммы. При разработке материала Статистическое Отделение старается как можно полнее и ярче выразить известную закономерность в событиях, жизни заключенных, которыми могло бы руководствоваться в тех, или иных решениях и мероприятиях Управление.
Для выполнения возможных заданий Статистического Отделения необходимо следующее количество сотрудников:
Заведыв[ающий] отделением, 1 статистик, 2 счетчика, 2 конторщика.
1920 года
К. Марко [?]
Л. 15.
РСФСР
Комендант
Владыкинского лагеря
Админ.
6 августа 1920 г.
№ 3467
ст. Владыкино, ХХХХ Окр[ужная] ж.д.
Почтовый адрес: Москва 8-е (?) почт[овое] телегр[афное] отделение. Тел. 92–84.
Владыкинский лагерь начал свое существование 19 октября 1919 года и занял район б[ывшей] фабрики Моргунова. Во время царской войны фабрика не работала, и в ней был расположен концентрационный лагерь для военно-пленных австрийцев. Казалось бы, самое подходящее места для лагеря принудработ, — на самом же деле оказалось, что для жилья годились лишь два помещения — деревянных дома (теперь помещения канцелярии и женщин), и то все-таки необошлось без небольшого ремонта. Первая партия заключенных в 63 человека и заняла эти помещения. Сразу же было приступлено к исправлению кухни (чистка и починка котлов и печей и т. д.) и водокачки (исправлена лебедка, сменены лопнувшие водопроводные трубы, исправлены краны и т. п.). Затем были подготовлены для житья верхний этаж большого обгоревшего корпуса (вычищен, исправлены рамы окон, вставлены стекла, двери, исправлены печи), куда и были поселены заключенные, число которых дошло до 150 человек. Постепенно такой же ремонт был произведен в остальных помещениях, где теперь живут красноармейцы конвоя, заключенные, где расположены мастерские лагеря, склады, а также в бане, прачечной и пекарне. В настоящее время лагерь пользуется следующими помещениями:
Деревянные дома: Канцелярия (2 этажа), Женский (2 этажа), два одноэтажных для жалодка?/холодка?, один одноэтажный — помещение Коменданта, один одноэтажный, — Караульное помещение, один — 2-этажный — кухня и помещение Караульной Каоманды, один одноэтажный — столярная мастерская и несколько деревянных сараев;
Каменные: — 3-хэтажный обгоревший корпус (в 2х этажах помещаются заключенные и в первом этаже — машинное отделение и прачечная), двухэтажный для заключенных, 3хэтажный — в нижних этажах — заключенные и вновь оборудованная кухня в 8 котлов, верхнем — театр и библиотека со школой, одноэтажный — баня, одноэтажный — пекарня, одноэтажный — слесарная мастерская с деревянной пристройкой к нему /сделана заново/, одноэтажное с подвалом — склад. В общем заняты все помещения, кроме одного одноэтажного каменного дома, требующего очень большого ремонта, в нем с весны помещается сапожная мастерская.
Особенно много труда было положено на ремонт 3-хэтажного Каменного здания, где пришлось вставить много рам, стекол, провести канализацию, водопровод, не говоря уже о том, что из него было вычищено целые горы мусора. Немало сил ушло и на приведение в порядок прачешной, кухни /двух — старой и новой/, пекарни, где пришлось проводить водопровод, исправлять печи, кроме того — масса мелочи. Для замены живой силы механической, при накачивании воды для водопровода был исправлен бывший в лагере нефтяной двигатель. Из крупной работы могу еще отметить постройку вокруг лагеря забора, обтянутого колючей проволокой, с вышками для часовых. В настоящее время идет работа по исправлению парового отопления, без которого жизнь зимой в Каменном 3-хэтажном корпусе (где театр) будет невозможна.
За время с 19 октября по 1 августа 1920 г. через лагерь прошло 2279 заключенных, из них
мужчин — 2148
женщин — 131
К 1 му Августа 1920 списочный состав лагеря составляет 707 человек; до 1 августа было:
Переведено в другие лагеря и учреждения 209 человек
Освобождено 719 -«-
Из них: военнопленных 141: по Первомайской амнистии 72, и до нее — 67 человек; заключенных 578, из коих досрочно 109, по отбытии срока — 38, по Октябрьской амнистии 176 и первомайской — 256.
Бежало из лагеря и с командировок — 472
Умерло в лагере и больницах — 172
Состояние всех, прошедших через лагерь заключенных, по полу, возрасту, национальности, профессиям, роду преступления, кем были осуждены и срокам видно из следующих таблиц /все сведения к 1 му Августа 1920 г./
По полу
Переведено Освобожд Бежало по списку к 1 авг Умерло Всего
М 208 649 445 675 171 2178
Ж 1 70 27 32 1 131
Всего 209 719 472 707 172 2279
По возрасту
<...>
По национальностям:
русских 92 654 394 544 147 1831
поляки
литовцы
эстонцы
немцы
евреи
латыши
финны
англичан
грузин
персы
китайцы
румын
греков
венгерцев
шведа
корейцы
По профессиям
Плотники-столяры
машинисты-слесари-кузнецы и плотники
портные и портнихи
сапожники
чернорабочие
печники
конторские служащие
бухгалтера
врачи и фельдшера
инженера
специалисты по с/х
Учителя педагоги
Пекаря
Разные мастеровые
По роду преступления
р[од] п[реступления] не обозначен
тунеядцы
преступл[ения] по досор??? и дезертир[ы]
спекуляция
уголовники
контр-рев[олюционеры]
иностранцы-заложники
русские заложники
-«- военнопленные
иностранцы -«-
Командировки были в следующие Учреждения
1. Служба Пути и тяги 14 участка М[осковской] Ок[ружной] ж[елезной] д[ороги] 269 чел[овек] с 19 января 1920 года. На 1ое августа состоит 35 челов[ек].
2. Лихоборский Военн-Продовольственный Жел[езно]-Дор[ожный] Пункт с 9/3 по 19/7 прошло 18 человек.
3. Имение Троицкое С[ельско]-Х[озяйственного] отд[ела] М[осковского] Сов. депа /ст. Троицкая Александр[овской] ж[елезной] д[ороги] / с 21/4 по 14/5 прошло 15 человек.
4. Опытная Садовая Станция при Петровской Сельско-хоз[яйственной] академии с 5/4 по 18/5 прошло 13 человек.
5. Молочная ферма «Фирсаново» Санитар[ного] отд[ела] Горздравотдела / ст. Сходня, Ник[олаевской] ж[елезной] д[ороги] / с 15/4 — 26 человек. На 1 августа состоит — 2 человека.
6. Крюковский Производственный район, ГлавУпрПринудработ с 22/5 — 257 человек, к 1 августа состоит 152 человека.
7. Братцевский Базисный Военно-Продовольств[енный] пункт с 16/6 — 1 человек.
8. Авто. Отдел Наркомпрода с 20/6 — 20 чел, к 1 авг[усту] состоит 14 человек
9. Фин[ансовый] Отдел РВСП с 20/6 по 3/7 — 15 чел[овек]
10. гор[од] Дмитров — по распор[яжению] Управления Моск[овских] лагерей за № 471 от 1/7 — с 3/7 по 8/7–8 — 4 чел[овека]
11. Мариинская (Марфинская?) больница — 1 заключенный с 28/7.
12. Санатория «Ховрино-Грачева» с 27/5 прошло 3 чел[овека]. К 1 авг[уста] — 2 чел[ове]ка.
Количество поденных рабочих с 19 октября по 1 августа 24276 рабочих человека для — Большинство находящихся на лицо в лагере — работали на лагерь/, хоз[яйст]венные работы, ремонтные и заготовка леса, неработающие вследствие неспособности к труду, неимения одежды и недостатка конвоя было приблизительно 1/7 часть наличного состава. От 10 до 40 человек ходили на работы в соседнее с лагерем имение Ценпрофсоюза??? /хозяйств[енные] и полевые работы/. Письменных отзывов из Учреждений о работающих не было, но из разговоров с заведующими работами можно вынести, что работы производятся хорошо.
В лагере существуют мастерские: сапожная, портновская и ремонтные, в состав которых входят: столярная, кузнечная, и слесарная мастерские. Мастерские организованы с ноября 1919 г., но до 1 мая они служили только для выполнения работ по надобностям лагеря. С 1 мая производство во всех мастерских поставлено на правильных началах и начался прием и работа частных заказов. Работа в мастерских производится исключительно заключенными без всякого участия военнопленных
Комендант Владыкинского лагеря Кузьмин
Делопроизводитель
Бухгалтер
В Мос[ковское] Упр[авление] Принудработ
на № 4545
Л. 21-21 об.
ИНСТРУКЦИЯ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВКОМТРУДА О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ЛАГЕРЯ ОТ 7/IV-1920 г.
1. Подотдел Учета и Распределения рабочей силы и Подотдел Принудработ на местах обязаны постоянно совместно принимать меры к наиболее полному и целесообразному использованию труда заключенных, в особенности могущих быть выпускаемыми из ЛАГЕРЕЙ.
2. Требования на рабочую силу заключенных, поступающие в местный Подотдел Принудработ должны выполнятся им лишь для работ первостепенного Государственного значения (Транспорт, Топливо, Продовольствие и т.п.).
3. Подотделы Учета и Распределения рабочей силы должны выделить из наличнаго у них спроса на рабочую силу спрос наиболее соответствующий для различных групп заключенных и передавать его Подотделу Принудработ.
4. Распределение заключенных на работу по поступающим непосредственно от Предприятия и от Подотдела Учета и Распределения рабочей силы требованиям производится подотделом Принудработ по соглашению с подотделом Учета и Распределения рабочей силы. В целях предупреждения возможной волокиты Подотдел Учета и Распределения рабочей силы обязательно уполнамачивает одного из своих ответственных работников поддерживать тесную связь с Подотделом Принудработ и разрешать совместно с ним все вопросы о степени удовлетворения различных требований. Экстренные требования на рабочих сроком не более трех дней могут удовлетворяться Подотделом Принудработ без предварительного сговора с Подотделом Учета и Распределения рабочей силы. О таких случаях Подотдел Принудработ периодически уведомляет Подотдел Учета и Распределения рабочей силы.
5. При распределении заключенных по имеющимся требованиям следует руководствоваться следующими правилами:
1. - Все заключенные имеющие какие-либо профессиональные навыки использываются по возможности по специальности.
2. - Квалифицированные также и заключенные не квалифицированного труда должны в первую очередь посылаться на работу перечисленные в п. 2 - при отсутствии такого спроса можно направлять заключенных на менее важныя работы.
3. - Следует обязательно считаться с характером преступлений, совершенных различными группами заключенных и не допускать их на работы не подходящие с этой точки зрения.
6. Разногласие возникающее между обоими Подотделами по вопросу об (л. 21. об) использовании труда заключенных разрешаются местными Отделами Управления и Отделами Труда совместно. О возникающих разногласиях и о их решениях каждый Подотдел должен немедленно сообщить в свой центральный Отдел, ясно формулируя свою точку зрения.
7. Подотделы Принудработ доставляют в две недели Подотделу Учета и Распределения рабочей силы сведения по определенной форме ведомости.
8. Порядок Установленной настоящей ИНСТРУКЦИЕЙ вступает в силу немедленно.
Заведывающий Главным Управлением Принудработ при НАРКОМВНУДЕЛ: [подпись]
Заведывающий Отделом Учета и Распределения Рабочей силы при НАРКОМТРУДЕ: [подпись]